化解煤炭行業產能過剩的對策

　　(一)控制投資規模，限制產能擴張。

　　投資過度是造成煤炭行業產能超前建設、煤炭行業產能過剩的重要原因。因此建議從控制投資規模著手，從源頭上限制煤炭產能擴張。

　　一是制定相關金融政策，提高新增煤炭產能貸款利率，加大新增煤炭產能的投資成本和資金獲取難度;二是嚴格執行《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造和產能核增項目，對于必須新建的煤礦，實行減量置換，提高煤炭行業進入壁壘;三是合理引導煤炭企業生產經營，指導企業科學規劃產能，減少盲目投資，抑制煤炭產能過快增長。

　　(二)健全市場退出機制，化解過剩產能。

　　我國煤炭行業退出壁壘較高，從而拉長了產能過剩狀態的延續時間。因此建議健全煤炭市場退出機制，化解產能過剩。

　　一是全面統計安全保障程度低、生產成本高、歷史負擔重，資不抵債或扭虧無望的煤礦，由國家支持實施關閉退出;二是推行產能替代政策;三是建立煤礦關閉退出的長效機制。

　　(三)提高行業集中度，淘汰落后產能。

　　目前，我國煤炭行業市場集中度低造成過度競爭，并進一步加劇產能過剩，提高產業集中度是解決我國煤炭產業產能過剩問題的重要手段。

　　一是完善和落實促進企業兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施。政府牽頭組織，以市場規律為基準，以產權為紐帶，以股份制為主要形式，支持煤炭企業以及電力、鋼鐵、冶金、化工等行業企業參與兼并重組，延伸產業價值鏈，支持大型骨干企業跨區域、跨所有制兼并重組，提高企業競爭力;二是研究出臺促進企業做優做強的指導意見，推動優強企業引領行業發展，支持和培育優強企業發展壯大，提高產業集中度，增強行業的協調和自律行為。