中科宇杰：環境政策工具的種類

　　自20世紀50年代以來，世界環境問題的凸顯促使各國政府和人民尋找各種各樣的政策工具，試圖來遏制全球環境惡化的趨勢。環境政策工具是人們為解決環境問題或達成一定的環境政策目標的手段。

　　到目前為止，人們已經設計出多種豐富的環境政策工具。從歷史的角度看，環境政策工具經歷了三代演變：第一代工具是強制性命令一控制，第二代工具是經濟激勵，第三代工具是自愿環境管制。

　　在環境政策的相關文獻中，國內外學者從不同的角度，對環境政策工具進行了分類：

　　楊華(2007)對環境政策工具進行了分類：認為環境政策工具可總體分為兩大類：一類是命令挖制型環境政策工具，另一類是經濟激勵型環境政策工具。

　　按照 OECD (1999)和Kemp (1998)的分類，環境政策手段大致可以分為直接管制手段(如市場準入、環境標準 等)、經濟手段(如稅收)和相互溝通手段(如信息披露)三大類;王彬輝(2006)指出在OECD國家，環境 政策工具一般分為命令控制型工具、經濟激勵工具和勸 說式工具三大類。

　　世界銀行1997年的年度報告把環境政策手段劃分為四類：(1)利用市場;(2)創建市場; ⑶環境管制：(4)公眾參與(鄢斌，2008)。

　　比較上過分類方法，其對應的關系為：命令控制手段又稱為直接控制手段，其對應于使用環境法規：經濟激勵型手段對應于利用市場和建立市場;功說式工具對應于鼓勵公眾參與手段(楊洪剛，2009)。

　　關于我國環境治理的實踐過程，張坤民等(2007) 建立了包栝命令—控制手段、經濟刺激手段和公眾參與或稱自愿手段等多樣化的環境政策工具矩陣。見表2.1

　　表2.1中國目前常用的環境保護政策手段

　　資料來源：張坤民：“當代中國的環境政策：形成、特點與評價”，《中國人口?資源與環境》，2007年第2期。第1-6頁。

　　據此，本書認為，環境政策主要分為命令控制型環境政策、經濟激勵型環境政策、公眾參與型環境政策三類。

　　內容來源：我國節能以低碳的交易市場機制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧